1.- El colega Timoteo pide asesoría de este amigo para que se explique a los ciudadanos la importancia de la Gaceta Municipal como mecanismo de difusión de los actos administrativos del gobierno municipal. Con mucho gusto.
La Gaceta Municipal es el medio de divulgación oficial de la administración pública a nivel local. Su función principal es dar cumplimiento al principio de publicidad. En nuestro país, un acto administrativo de carácter general (como un decreto del alcalde o un acuerdo del concejo) no es obligatorio ni oponible a los ciudadanos hasta que no haya sido publicado debidamente.
IMPORTANTE: Si un municipio exige cumplir una norma que no ha sido publicada en la Gaceta (o medio equivalente), dicha norma no tiene fuerza vinculante frente al ciudadano.
Marco Normativo en Colombia:
A. Constitución Política de Colombia (Art. 209)
Establece que la función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en el principio de publicidad.
B. Ley 1437 de 2011
Es la norma de oro en esta materia. El Artículo 65 ordena:
• «Los actos administrativos de carácter general no serán obligatorios mientras no hayan sido publicados en el Diario Oficial o en las gacetas territoriales, según el caso».
• Si el municipio no tiene gaceta física, puede usar medios electrónicos, siempre que garantice la fidelidad y permanencia.
C. Ley 136 de 1994 (Régimen Municipal)
El Artículo 112 (modificado por la Ley 1551 de 2012) obliga a los municipios a publicar sus actos en un medio oficial. El concejo y la alcaldía deben asegurar que el ciudadano tenga acceso a estas decisiones.
D. Ley 1712 de 2014 (Ley de Transparencia)
Obliga a las entidades públicas a publicar proactivamente su información oficial en sitios web, lo cual incluye la Gaceta Municipal en formato digital.
No se concibe que en el municipio siga siendo un viejo tablero, el medio para publicar los actos administrativos y no se acuda a la página web oficial, como lo ordena la ley. Contrasta esto con el afán de los “publicistas” por publicar en las redes sociales las actuaciones y poses baladíes del mandatario local.
2.- ECOS DE LAS CAMPAÑAS. Con la publicación anterior se despertó el interés de algunos observadores del acontecer político en Salamina, cuyos aportes publicamos. El municipio el pasado fin de semana recibió la visita de algunos aspirantes al Congreso.
*.- El sábado hubo pulso de asistencia en reuniones del partido conservador y el liberal. Para algunos sorprendió la convocatoria del concejal Murillo, quien, con el color azul, adornó las instalaciones del Club Chamberí y recibió al Candidato a la Cámara de su preferencia, porque el concejal con “cara de dolorosa”, Marulanda, poco fue lo que aportó. Se vieron caras conocidas y otras no tanto, en especial habitantes de la zona rural, que en buen número asistieron al evento. Se ratificó que el electorado de este concejal está en el campo. Los números reales se conocerán el 08 de marzo próximo, pero especulan otros, que es una forma de contarse como cuota inicial para su aspiración futura a la alcaldía.
*.- Por su parte, se sigue notando la puja en las huestes liberales y el “foráneo”, exalcalde vecino, con alguna historia judicial, se está haciendo contar, lo cual tiene tomando “valeriana” al otro bando, los del palacio municipal, que están rezagados con su “padrino”. No contentos con el alboroto del parque los martirizan en las redes sociales, publicando mensajes triunfalistas y medio desafiantes. El palco está lleno de curiosos, para ver como termina esta contienda.
*.- Otros de los curiosos observadores llaman la atención sobre la forma abierta y sin temor como el funcionario del Hospital, Luis Eduardo Ríos, está haciendo campaña en favor de los candidatos del movimiento político de sus jefes, entre ellos el director del Hospital, al congreso de la república. Con chaqueta alusiva y en mensaje hablado, como desafiando a sus contradictores, deja testimonio claro de la participación en política, prohibida por la ley para quien es servidor público. Dirá que pidió licencia, pero, aunque quiera hacer esguinces a la ley, el impedimento moral es evidente. Él tiene un cargo público al servicio de una causa política, nadie tiene duda de eso. Estuvo muy activo “con las botas puestas” en la vereda La Loma, exhibiendo además de la chaqueta, la publicidad y tarjetones de los candidatos del hoy partido ASI. El esfuerzo será doble porque los electores están confundidos con el cambio de partido tan frecuente. Hay autoincriminación, porque además del mensaje hablado, dejan este testimonio en las redes. “Nada de esto se hace desde un escritorio… Como equipo estamos recorriendo el largo y ancho de Salamina, vereda por vereda, calle por calle, llevando un mensaje claro y honesto de nuestros candidatos.” Más claro, imposible. Tienen la palabra los organismos de control.
*.- No se alcanza a medir la efectividad de los equipos de “alfabetización” electoral que se ven en las calles y locales comerciales, por estos días. Se trata de personas, algunas jóvenes, quienes, vistiendo camisetas distintivas de los partidos en contienda, ilustran y capacitan a los transeúntes sobre el uso efectivo del tarjetón. Lo que no cuadra es que nos dimos a la tarea de preguntar a varios de ellos, si conocen la diferencia entre las funciones de un Senador y un Representante a la Cámara, lo triste del caso es que no supieron responder y más grave, al pedir que ampliaran datos biográficos de los candidatos una sonrisa nerviosa fue su respuesta, ni idea. Definitivamente la falta de formación política es uno de los motivos por los cuales se presenta una alta abstención o un número alto de votos nulos en los comicios. Lo único que anima a los “Activistas” es el pago que reciben por su tarea.
3.- Desde esta columna nuestra voz de apoyo al artista Luis Fernando Toro con su proyecto de intervenir el muro que hay en la salida hacia Manizales, al pie de la casa de cuatro pisos. Conocedores de su obra, no dudamos en que será otro de los futuros atractivos para propios y visitantes, además de su contribución para mejorar el entorno en ese sector que padece algo de desorden, amén de las reiteradas denuncias del escándalo a dos cuadras de donde quedará su obra. Invitamos pues a los lectores locales para que hagamos una “vaca” con el fin de hacer realidad el ofrecimiento del artista. Lo dice en las redes: “Mi objetivo para este año es crear una obra de arte en este lugar. Para alcanzar esta meta, necesito la participación económica de los salamineños que deseen inmortalizar sus nombres en la historia de nuestro pueblo. Una obra del pueblo para el pueblo que se convertirá en el mejor legado para la población.”
Manos a la obra y al bolsillo, vale la pena. Atentos al medio de recaudo de los fondos.
4.- Para no llamarnos a engaño reconocemos también la gestión de los ciudadanos que han logrado la ejecución de algunas obras en el municipio, utilizando mecanismos legales, en especial las acciones populares. En primer lugar, un grupo de ciudadanos logró la pavimentación del parque de San Félix, donde sacó pecho el exalcalde Ospina Rosas y otro tanto el actual Giraldo G. recordando, además, de paso, la intervención en la carretera hacia el Corregimiento. En segundo lugar, el ciudadano José Heriberto Castaño, logró la pavimentación de la calle del sector de bomberos con extensión al cambio de redes que ahora adelanta Empocaldas, obra que pregona la actual administración como parte de su gestión. En tercer lugar, el reciente fallo a favor de los habitantes del Corregimiento, de nuevo, para arreglar y normalizar el alcantarillado fruto de acción popular instaurada por Enrique Arbeláez Mutis. A todo señor, todo honor. No hay que “ganar indulgencias con padrenuestros ajenos” dice el adagio popular.
5.- Vimos en la presente semana un publirreportaje en un portal de noticias donde el alcalde municipal de Salamina anuncia los proyectos (¿?) más importantes que desarrollará en el año 2026. Hace énfasis en las obras que adelanta Empocaldas, las cuales son, en su mayoría, la respuesta a la coyuntura del mal estado de las redes que conllevan amenaza en algunos sectores y el deterioro evidente en algunas calles del municipio. Pero lo que podría ser novedad es la repetición de la tan anunciada reconstrucción del teatro municipal. Se notifica el probable cierre financiero, pero anuncia que le faltan siete mil millones, no entendimos. Lo cierto es que este es el lunar de la pasada y actual alcaldía de Salamina, el teatro…Una quimera… Decimos publirreportaje, porque el entrevistador dio la impresión de saber las respuestas por anticipado ya que inducía al entrevistado a temas que parecía olvidar. Recordamos al comité de publicidad de la alcaldía que los ciudadanos no tragamos entero.
6.- VEEDURIA CIUDADANA. No sabemos describir lo que sentimos cuando escuchamos, de parte de una concejala de Salamina, en reciente sesión que: “como no ha empezado la ejecución de la obra en la carreta hacia La Merced no es necesaria una veeduría”, ante proposición de uno de los concejales sugiriendo constituir una. No deja de ser un despropósito semejante afirmación Las veedurías ciudadanas no son solo «grupos de vigilancia», sino un pilar de la democracia participativa en Colombia, con dientes legales para intervenir en la gestión pública. No entendemos cuál es el propósito de la dama al oponerse al uso de esta herramienta de control ciudadano por excelencia. Le damos el beneficio de la duda y por ello, la ilustramos por este medio sobre la importancia de las veedurías.
La vigilancia ciudadana en una licitación pública busca prevenir tres riesgos principales: la corrupción (direccionamiento de pliegos), la ineficiencia (sobrecostos) y el incumplimiento (obras o servicios de mala calidad). Su importancia radica en que permite al ciudadano tener acceso preferencial a la información técnica y financiera del proyecto. En este caso, por lo menos conocer las razones por las cuales la obra aún no arranca.
El soporte legal de las veedurías es el siguiente:
Constitución Política, Artículos 103 (de las formas de participación democrática) y 270 (vigilancia de la gestión pública en los diversos niveles administrativos).
Ley 850 de 2003, reglamenta específicamente las Veedurías Ciudadanas, sus funciones, deberes y derechos.
Ley 1757 de 2015 Ley Estatutaria de Participación Democrática; refuerza las garantías para el control social.
Ley 80 de 1993, Estatuto General de Contratación Pública, regulatoria de las licitaciones.
Ley 1712 de 2014, Ley de Transparencia y Acceso a la Información.
Un comentario
Vuelve y juega el tema del Teatro cuantos estudios lleva ya y poco se ve más plata para los corruptos y el pago coimas tanto en las licitaciones como contratos necesario las veedurias que va sin miedo estas ilustraciones en campañas bueno fuera también extenderlas a la pedagogia de crear conciencia ciudadana sobre el buen uso de las vias en especial sitios especificos para estacionar no pensar en hacer plata mediante comparendos pocas señalización en las vias el manejo de los escrementos en vias públicas verguenza para quienes nos visitan asi como van de vereda en vereda promoviendo Candidaturas vital llevar jornadas de Salud al campo Campañas de Seguridad fundamental esto para el ciudadano Felicitaciones a nuestros editores y seguidores