1.- Hace sesenta años vieron la vida jurídica los departamentos del Quindío y Risaralda mediante las leyes 2 y 70 de 1966 que escindió el Gran Caldas en tres departamentos, hasta hoy existentes. Entre los argumentos expuestos por los promotores de la separación se habló del exceso de centralismo ejercido desde Manizales, lo que consideraban, iba en desmedro de los intereses de las futuras capitales Armenia y Pereira. Este episodio de la historia regional sirve de referente para algunos habitantes de San Félix quienes sienten maltrato por parte de la administración municipal de Salamina y proponen la separación con el objetivo de crear un nuevo municipio. Sin embargo, la realidad jurídica no hace fácil tal propósito.
Los requisitos que contempla la legislación para la creación de municipios en Colombia hacen inviable la propuesta, tanto por las exigencias de carácter demográfico, mínimo 25 mil habitantes, como fiscales: debe garantizar ingresos corrientes de libre destinación (ICLD) anuales equivalentes a 12.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV) durante un período no inferior a cuatro años anteriores a la propuesta. Si bien un alto porcentaje de los ingresos locales los aporta la tributación por bienes ubicados en el corregimiento, no son suficientes para cumplir el requisito mencionado. Lo que sí es de resaltar es la identidad e integralidad territorial atendiendo a sus características naturales, sociales, económicas y culturales.
Con más detalle anotamos que desde una perspectiva de viabilidad legal y fiscal rigurosa, el ascenso de San Félix a la categoría de municipio enfrenta un desafío técnico casi insuperable bajo las leyes vigentes:
Salamina en su totalidad (sumando su cabecera municipal, San Félix y demás veredas) cuenta históricamente con una población que ronda los 15.000 a 17.000 habitantes según las proyecciones del censo del DANE. San Félix, de manera independiente, cuenta con una población sustancialmente menor a la exigida. Por ende, no cumple con el mínimo legal, y además dejaría a Salamina aún más rezagada de la cifra exigida para municipios segregados.
En lo fiscal, generar 12.000 SMMLV exclusivos en Ingresos Corrientes de Libre Destinación (recaudo propio como impuesto predial, industria y comercio, sobretasa a la gasolina) es un rubro complejo para un territorio cuya economía es predominantemente rural, ganadera y de agricultura de altura (papas, leche).
Si el objetivo de la comunidad de San Félix es obtener mayor autonomía administrativa, presupuestal y de inversión sin someterse a las exigencias imposibles de la municipalización, el ordenamiento jurídico colombiano ofrece alternativas en la Ley 1551 de 2012, por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios, y es la creación de una Comuna o Corregimiento Especializado con presupuesto participativo: El Concejo Municipal, a iniciativa del alcalde, puede reglamentar una mayor delegación de funciones hacia la Junta Administradora Local (JAL) de San Félix y asegurar por acuerdo municipal un porcentaje fijo de inversión directa para el corregimiento. Lo dice el artículo 40 de la ley en cita: “Adiciónese el artículo 117 de la Ley 136 de 1994, con dos parágrafos así:
Parágrafo 2°…
Parágrafo 3°. El Concejo Municipal o Distrital podrá constituir, para apoyar la inversión social en los Corregimientos, Comunas y localidades, un presupuesto participativo que permita a los ciudadanos deliberar y decidir en la distribución de un porcentaje del presupuesto municipal, a través de las JAL, asignado a sus respectivas comunas, corregimientos y localidades, observando las normas y disposiciones nacionales y municipales que rigen el ejercicio de la planeación, el presupuesto y la contratación, en concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal.”
2.- Hasta el momento de redactar esta columna no hay participación de la región en el gabinete del gobierno nacional entrante. La lista de ministr@s designados representan hasta ahora a la capital del país, la costa Atlántica, Santander, Antioquia e indirectamente, Huila. Los representantes de la campaña del presidente electo en Caldas tienen algunas fricciones internas y al momento de considerar la representación, en caso de darse, tendría reparos que llevarían tal vez a no darse o postergarse. Esperamos estar equivocados.
De acuerdo con consultorsalud.com, “el gabinete aún no está completamente cerrado; restan varias carteras por asignar (como Agricultura, Minas y Energía, Salud, las TIC o Cultura). De acuerdo con la Ley de Cuotas y el balance de género, el mandatario electo está obligado a incorporar más perfiles técnicos y políticos específicos. Carteras como Agricultura o Cultura son plazas donde históricamente se suele convocar a cuotas de Caldas, Risaralda o Quindío debido al peso institucional de la Federación Nacional de Cafeteros y el Paisaje Cultural Cafetero.” Amanecerá y veremos.
3.- En espera de la aceptación de la renuncia del concejal del Nuevo Liberalismo en Salamina para darle la bienvenida a quien por orden de votación en esa colectividad será su sucesor, Juan Pablo Gómez, militar en uso de buen retiro y abogado quien dejará su cargo como Registrador del Estado Civil en Marulanda, municipio vecino. Quienes lo conocen dan fe de su seriedad y buen trato hacia los demás. Confían también en que su paso por el concejo será una buena oportunidad para elevar el nivel de las sesiones, tanto por el contenido como por la posición de independencia en que se declaró ese partido al inicio de las sesiones, lo que permitirá también, mayor autonomía en el ejercicio del control político que les es propio. La independencia no significa oposición sistemática, sino control con criterio técnico.
Con este propósito y sin sobrepasar su autonomía y conocimientos le sugerimos algunos asuntos que podrían ayudar en el año de ejercicio en su condición de concejal. En un municipio de sexta categoría, donde los recursos son escasos, la independencia se demuestra cuidando la eficiencia del gasto. Se le sugiere el apoyo a los proyectos de la administración que beneficien claramente a la comunidad (vías terciarias, agua potable, saneamiento básico) pero debe exigir rigurosidad técnica. Marcar distancia contundente en proyectos que comprometan vigencias futuras o facultades extraordinarias pro tempore al alcalde que no estén debidamente justificadas; ya se vio el antecedente con las facultades para el endeudamiento en sesiones extraordinarias recientes. Utilice las sesiones para visibilizar los sectores rurales u olvidados (que en sexta categoría suelen ser la mayoría del territorio). Su curul debe ser el canal de las demandas ciudadanas que la administración central no está atendiendo. Al ser el último año del periodo constitucional, la prioridad del municipio debe ser la ejecución final del Plan de Desarrollo Local y el empalme. No hay tiempo para debates de control político generales; debe ir a la minucia. Conveniente también, solicitar de inmediato el estado de cumplimiento de las metas e indicadores del Plan de Desarrollo vigente. ¿Qué quedó en el papel? Allí está su insumo para el debate.
El último año suele presentar picos de contratación directa o convenios interadministrativos. Se recomienda poner la lupa sobre la ejecución del contrato para el mejoramiento de la vía hacia La Merced, así como, la ejecución del presupuesto de inversión. Los municipios de sexta categoría tienen límites estrictos de gasto de funcionamiento (Ley 617 de 2000). Vigilar que no se superen estos topes y que las finanzas del municipio no queden en déficit para la siguiente administración. Intentar tramitar proyectos de acuerdo complejos o de largo aliento en un año (y más desde la independencia) es poco viable. Es mejor concentrarse en iniciativas de control o de simplificación administrativa. Vigilar que no se estén aprobando modificaciones excepcionales del uso del suelo a última hora que puedan favorecer intereses particulares, en el entendido que por decisiones del IGAC el tema está sobre la mesa. Debe solicitar a la secretaría del Concejo el inventario de proyectos de acuerdo en trámite, las comisiones a las que pertenecía el concejal saliente y las actas de las últimas sesiones para entender la dinámica y los bloques políticos actuales.
En municipios como Salamina, la debilidad institucional se suple con rigor técnico. Su mayor herramienta en este año no será la elocuencia política, sino el conocimiento profundo de la Ley 136 de 1994 (Régimen Municipal), la Ley 617 de 2000 (Disciplina Fiscal) que en su condición de abogado no ponemos en duda y la ejecución del presupuesto local. Si demuestra que sus argumentos son técnicos, la administración tendrá que respetarlo y la ciudadanía lo reconocerá como un verdadero guardián de lo público. Buena gestión le deseamos, pero no renunciamos a la tarea de vigilar la misma.
4.- Después de presenciar el deterioro y abandono del Parque Infantil ubicado en la salida para Pácora, debemos celebrar el inicio de las obras de transformación de ese espacio en una unidad cultural y recreativa para el servicio de la comunidad, en especial los jóvenes locales. La gobernación de Caldas va a invertir mil doscientos millones de pesos ($1.200MM) para transformar ese espacio tomado por los consumidores de drogas en un centro cultural con escenario al aire libre (anfiteatro); biblioteca, centro de reuniones, es decir, todas las características de una ludoteca. Ya se puede ver el movimiento de tierra, la demarcación de algunas áreas y los pasos previos para lo que será, según el “render” el mejoramiento de ese espacio tanto visual como operativamente. Lo mejor, el parque infantil permanecerá para esparcimiento de los menores. El inicio de la obra se registró el pasado 26 de mayo y tiene un plazo inicial de siete meses, es decir, de no presentarse novedades, en el nuevo año se disfrutará de los beneficios de esa oportuna obra.
Lo que no se ve con buenos ojos es el oportunismo de algunos personajes que intentan ganar “indulgencias con avemarías ajenas” al publicar en sus redes sociales detalles del proyecto sin mencionar que el presupuesto e iniciativa son de origen departamental. Al César lo que es del César.
5.- El periódico LA PATRIA de Manizales está celebrando 105 años de existencia y por este motivo publicó un libro titulado “105 anécdotas de El Periódico de casa” donde se leen diversos episodios de la vida interna de la publicación y menciona también hechos de la historia regional. En la página 43 se lee: “En un escrito de 1961, Miguel Villegas González recuerda los difíciles días del periódico por cuenta de la dictadura militar que encabezó en el país Gustavo Rojas Pinilla.
… Cuando llegó a la Gobernación el Mono Cuervo Araoz, como para darle a la prensa lo que en el argot popular se llama el contentillo, durante ciertas festividades en Salamina abolió la censura. Pero ya en las postrimerías del gobierno dictatorial de Rojas Pinilla, todos los atentados posibles contra la libertad de prensa, especialmente contra “La Patria” llegaron al colmo. Era censor el mayor Aguirre, del Ejercito Nacional, oficial bastante simpático y cordial, pero censuraba todo. Recordamos que cuando la edición extra de junio de 1956, para celebrar los 35 años de este diario, llegó a censurar páginas enteras.”
Dos asuntos para resaltar en esta cita: 1) Hubo tiempos anteriores en los que Salamina era protagonista de primer orden en el concierto departamental, tanto por las actividades como por el renombre de sus habitantes. Hoy, desafortunadamente ese protagonismo tiende a desaparecer y 2) La reprochable censura ha sido práctica común de los regímenes dictatoriales y en los días que transcurren, el arma de los incapaces cuando se cuestionan sus actuaciones.
6.- MERCURIOSIDADES: Se recogen acá inquietudes propias y de algunos lectores sobre temas de actualidad y de interés general.
– Para no desentonar en estos días de fiebre futbolera, damos cabida a nota remitida por un aficionado que registra dos hechos inusuales ocurridos en el mundial de fútbol que se lleva a cabo en México, Estados Unidos y Canadá. Dice el espontáneo colaborador:
LA COPA DE LOS ARQUEROS. “La Copa del Mundo 2026 de 48 selecciones se propuso demostrar que el fútbol de élite ya no pertenece a unos pocos. Mientras las potencias tradicionales acaparan las portadas, la verdadera magia del torneo emergió desde las modestas trincheras de Curazao y Cabo Verde, dos territorios insulares que firmaron páginas inmortales de resistencia frente a gigantes históricos. En la jornada del Grupo E, la pequeña isla de Curazao conquistó el primer punto de su historia en los Mundiales gracias a un ejercicio épico de supervivencia. El gran arquitecto del milagro fue su guardameta de 37 años, quien repelió una lluvia incesante de ataques ecuatorianos, firmando 15 atajadas salvadoras en los 90 minutos reglamentarios. Con esta actuación, el guardameta batió el récord histórico de paradas en tiempo regular en una Copa del Mundo, superando las marcas de la era moderna y sosteniendo un 0-0 que desató las lágrimas de su delegación en Kansas City.
Casi en paralelo, la humilde selección africana de Cabo Verde protagonizó el impacto táctico del campeonato en su debut absoluto en una cita mundialista al arrebatarle un histórico empate 0-0 a la todopoderosa España. Con una defensa escalonada que anuló por completo a las figuras y un despliegue físico monumental. La frustración española chocó contra las manos del veterano portero, de 40 años, coronando una de las mayores sorpresas en las jornadas iniciales de la Copa. Ambas hazañas reescriben la narrativa del torneo. Demuestran que David todavía puede contener a Goliat en el escenario más importante del planeta.”
