Objetivos de desarrollo sostenible. ODS. – Más que un listado de buenas intenciones
En la última década hemos visto que, en diferentes espacios, en especial de la administración pública, se cita con frecuencia los ODS y a veces no comprendemos el alcance y tal vez, el significado real del término. Por ello, con base en documentos del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el DANE, buscaremos explicar el tema. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) nacen de un proceso internacional liderado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Antes de los ODS existieron los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), establecidos para el período 2000-2015. Su principal preocupación era reducir la pobreza, mejorar la salud, la educación y otras condiciones básicas de vida.
Al llegar 2015, la ONU consideró necesario ampliar esa agenda. El mundo ya no podía hablar solamente de pobreza: también había que enfrentar el cambio climático, la desigualdad, la protección del medio ambiente, el empleo, la paz, las instituciones y el crecimiento económico sostenible.
Por eso, en septiembre de 2015, los países miembros de Naciones Unidas aprobaron la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, compuesta por 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y 169 metas. Entró oficialmente en vigor el 1 de enero de 2016 y tiene como horizonte el año 2030. El fin del plazo inicial se acerca.
¿Por qué se llaman «Objetivos de Desarrollo Sostenible»?
El nombre se puede entender así:
• Objetivos: porque establecen resultados que los países deben intentar alcanzar.
• Desarrollo: porque buscan mejorar las condiciones económicas y sociales de las personas.
• Sostenible: porque ese desarrollo debe poder mantenerse en el tiempo sin destruir los recursos naturales ni comprometer el bienestar de las futuras generaciones.
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En otras palabras, los ODS intentan equilibrar tres grandes dimensiones: economía, sociedad y medio ambiente. La información oficial disponible, como dijimos, tiene como principales referentes: el DANE, quien participa en la producción y seguimiento de los indicadores, mientras que el DNP dispone de un explorador que permite consultar la evolución de los ODS, las brechas y los indicadores disponibles para las 169 metas. Los departamentos y municipios colombianos han incorporado en sus planes de desarrollo la referencia a los objetivos y algunas de sus metas. De manera resumida se listan los objetivos y algunos de los temas para ilustración general:
NOMBRE ODS TEMAS INCORPORADOS
1. Fin de la pobreza Pobreza monetaria, pobreza extrema y pobreza multidimensional
2. Hambre cero Hambre, seguridad alimentaria, nutrición y producción agrícola
3. Salud y bienestar Mortalidad, salud materna, enfermedades y acceso a servicios
4. Educación de calidad Cobertura, permanencia, calidad y educación superior
5. Igualdad de género Participación laboral, violencia, ingresos y participación política
6. Agua y saneamiento Acceso a agua potable y saneamiento
7. Energía limpia Acceso a energía y transición hacia fuentes renovables
8. Trabajo decente Empleo, desempleo, informalidad y crecimiento económico
9. Industria e innovación Infraestructura, conectividad, tecnología e investigación
10. Reducción de desigualdades Distribución del ingreso y brechas sociales
11. Ciudades sostenibles Vivienda, transporte, espacio público y condiciones urbanas
12. Producción responsable Uso de recursos, residuos y patrones de consumo
13. Acción climática Emisiones, adaptación y vulnerabilidad al cambio climático
14. Vida submarina Protección de mares y recursos marinos
15. Ecosistemas terrestres Bosques, biodiversidad, deforestación y suelos
16. Paz y justicia Violencia, homicidios, justicia e instituciones
17. Alianzas Recursos, cooperación, capacidades institucionales y alianzas
Fuente: DNP, Colombia.
Intentar hacer un balance de los avances hasta la fecha (agosto 2026) por cada objetivo y la probabilidad de cumplimiento de las metas hacia 2030, requiere el acopio de información de fuentes diversas cuyos énfasis conllevan disímiles resultados.
Para el año 2024 Colombia presentó un avance promedio del 59% hacia las metas de la Agenda 2030, según el Informe Anual de Avance en la Implementación de los ODS del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el DANE. Este nivel de progreso indica una tendencia de progreso desigual y un ritmo insuficiente para garantizar el cumplimiento de varias metas clave antes de 2030. El informe señala simultáneamente avances significativos y rezagos persistentes, brechas territoriales y poblacionales y desafíos de gobernanza.
En los territorios estos rezagos evidencian dificultades para garantizar la seguridad alimentaria, superar la pobreza monetaria y cerrar brechas socioeconómicas profundas. Esta disparidad refleja la concentración histórica de inversión pública, infraestructura y capacidades técnicas en algunas regiones, mientras que otras enfrentan limitaciones estructurales como baja capacidad fiscal, grandes distancias a centros urbanos y vulnerabilidad a fenómenos climáticos y conflictos armados. Sin temor a equivocación, los municipios de sexta categoría del país, reflejan esas debilidades estructurales, agravadas en los que enfrentan el conflicto armado.
La sensación generalizada es que, dicho en el lenguaje popular, “nos cogió la tarde” para cumplir la mayoría de las metas; ante ello, el DNP plantea, por ejemplo, algunas prioridades para la recta final hacia 2030. Veamos el caso del ODS 2, “Hambre Cero”
El DNP identifica cuatro prioridades estratégicas:
1. Acelerar el cierre de brechas con estrategias focalizadas en los territorios más rezagados (La Guajira, Chocó, Vaupés, Vichada, Amazonía, Orinoquía y Pacífico).
2. Fortalecer las capacidades institucionales locales para implementar, medir y escalar resultados en seguridad alimentaria.
3. Movilizar recursos públicos y privados con criterios de sostenibilidad, inclusión y equidad.
4. Ampliar la apropiación social de los ODS mediante pedagogía pública, participación ciudadana y corresponsabilidad multiactor.
No se puede dejar de lado que el rezago del avance en el cumplimiento del ODS 2, Hambre Cero, se ha visto agravado por crisis simultáneas:
• Crisis climática: fenómenos como sequías e inundaciones afectan la producción agrícola y el acceso a alimentos.
• Pandemia de COVID-19: deterioró el mercado laboral y aumentó la pobreza monetaria.
• Crisis económica: caída del PIB y aumento del desempleo redujeron el poder adquisitivo de los hogares.
• Agudización del conflicto armado en algunas regiones: desplazó poblaciones y afectó la producción rural. JLGN
Referencias clave
• DNP y DANE. (2025). Informe Anual de Avance en la Implementación de los ODS Colombia 2024.
• La República. (2024). Meta de Hambre cero es uno de los ODS más rezagados en Colombia.
